“16+1”:中国与中东欧走近引忌惮

国际电讯 国际电讯

微信扫一扫

点击上方“国际电讯”可以订阅哦

本文所有观点仅代表作者个人意见。


中国与中东欧国家(CEEC)的合作有一个平淡无奇的官方名字——“16+1”。该合作旨在促进亚洲和欧洲之间的联系,振新一些欠发达国家的经济。然而,一些观察家警告,中东欧国家正试图将这些欠发达国家从欧盟的名单上剔除。

 

中国政府希望能提升对自身这16个国家的影响力,但人们的担忧正在超越中国的实力和影响。即便如此,随着中国“一带一路”倡议的不断推进,16+1”合作迫使欧洲和包括日本在内的很多国家一样,都必须直面一个进退维谷的局面。但是这也给了日本与其盟国共同磋商,分享信息,互相合作的机会,以确保自己不为中国为某些国家所谋的福利买单。

 

CEEC越办越好

2011年,中国总理温家宝提议深化与10个欧盟成员国(保加利亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚)6个非成员国(阿尔巴尼亚,波斯尼亚、黑塞维那、现已加入欧盟的克罗地亚、马其顿、黑山和塞尔维亚)的合作。


一年后,温家宝主持了CEEC启动仪式。CEEC合作主要集中在金融、基础设施、投资、贸易和人文交往等领域。CEEC设立秘书处,负责落实各项举措,举行定期高层会议协调各项工作,其中就包括国家首脑会议。


CEEC第六次峰会于上月下旬在布达佩斯召开。各国领导人讨论了在经贸、投资、可持续增长、创新等领域的互联互通与互利合作,中国与16个中东欧国家之间签署了囊括以上各个领域的多项协议。

 

“一带一路”越走越远

中国已经将这些举措视为“一带一路”倡议的一部分,“一带一路”试图将很多遥远的国家与亚洲的动态经济联系起来。同时,CEEC也是2013年公布的“一带一路”倡议的一部分。

 

那些不太发达的国家欢迎中国带来的利益。CEEC2016年建立了一个专项国家基金,并且已启动了几个项目。这些国家大都长期受到欧洲的冷落,它们认为中国不仅能带来实际的切身利益,而且能够再次吸引欧洲的目光。

 

中国影响力被夸大?

对于北京的影响力将会超过欧盟的担忧被过分夸大了。在三年前的布达佩斯峰会上,中国承诺在该地区的基础设施项目上投资30亿美元基础设施建设项目。然而,到目前为止,CEEC国家获得的投资当中只有10%来自中国在欧投资,该地区约90%的投资仍来自其他欧盟成员国和美国。


现在,许多承诺的大型投资项目尚未落地。中国更多投资于战略性行业,这也让当地政府更加敏感,“一带一路”倡议要求中国企业执行项目,让地方政府保证贷款,这两项措施都将减少项目接收国的利益。很多人担心债务累积,现在已经开始重新考虑是否继续参与“一带一路”的项目。

 

中国想要的绝不仅是“眼前苟且”

中国想要的远远不只是这些。“16+1”合作秘书处设在中国外交部,所有高级官员都来自中国,这表明合作也将涉及外交问题。


许多中东欧国家都是前苏联阵营的成员,对西方价值观有着复杂的感情,它们对社会主义和威权政府更加放心。这些国家或许会对俄罗斯扩张主义的前景感到不安,但对北京就放心多了。很多中东欧国家与中国有密切联系,这可以追溯到中苏分裂的时候。

 

据报道,一些与中国关系密切的政府已经在欧盟内部讨论中站在对中国有利的立场上。比如,2016年,匈牙利和希腊收到了大量中国的资金,它们阻止了欧盟委员会发表关于中国在南海一系列行为的强硬言论。

 

和日本、美国和亚洲一些国家一样,欧洲各国政府越来越担心中国政府步步逼近。归根结底,担心都源自这些国家的需求尚未得到满足,而中国正试图解决这些问题。历史表明,中国总是在这些国家面前夸大其力,而日本、美国和其他国家将更加努力,以满足当地的需求。



编辑/杨燕媚

翻译/郑妍

校对/缪昕

排版/陈鉴轩

原文请戳下方“阅读原文”